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2025年，昌都市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导和上级卫生健康部门的指导和支持下，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行习近平法治思想，严格对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，将法治政府建设与卫生健康事业高质量发展深度融合，以法治思维破解行业难题、规范治理行为、保障群众健康，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

严格按照关于推进法治建设的工作部署，切实履行推进法治建设职责，依法依规开展卫生健康工作，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，进一步深化贯彻习近平法治思想，全面推进卫生健康工作法治化，全面推进法治政府建设。

（一）强化组织领导，健全法治工作机制。 一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入委党组重要议事日程和领导班子责任目标，与业务工作同部署、同推进、同考核。动态调整法治建设领导小组和普法工作领导小组，由委党组书记、主任分别担任组长、副组长，统筹协调法治建设和普法工作日常事务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。二是健全法治机构。根据依法行政的要求，成立由政府统一领导，市司法局、市卫健委等单位组成的昌都市医疗纠纷人民调解委员会。

   （二）深学笃行习近平法治思想，筑牢整治引领根基。始终以习近平法治思想为统领，紧扣“法治护佑健康”核心使命。一是将习近平法治建设、卫生健康工作的重要指示精神与全面依法治藏部署要求相结合，纳入党组理论学习中心组“第一议题”，通过学习推动党员干部深刻把握“人民至上、生命至上”的法治内涵。二是聚焦《突发公共卫生事件应对法》等法律法规，联动司法、应急管理局等部门开展跨领域专题讲解，重点突破公共卫生应急处置、特殊群体医疗保障等法治实践难题。三是组织观看警示教育片1次，召开“以案四说”警示教育会1次，进一步强化了卫生健康系统干部的纪律意识和廉洁意识，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，覆盖干部200余人次。

（三）规范行政决策机制，科学民主合法决策。一是聚焦昌都市卫生健康领域突出问题，参与卫生健康相关规章草案起草，广泛征求医疗机构、行业专家、群众代表意见建议，提升草案起草质量。二是严格行政规范性文件管理，建立“起草、论证、审查、发布、备案、清理”全流程闭环机制。三是坚持以人民为中心，全面推进政务公开，以公开促规范、以透明优化服务，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

（四）加强普法学习，提高行政执法水平。我委坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入理论学习中心组学习内容，委领导带头学法、守法、用法。二是坚持“重视法治素养和法治能力”的用人导向，选拔法治意识强、依法办事能力突出的18名干部（含市疾控局人员）报名参加2025年执法考试，全部顺利通过。三是抓好委机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100％。四是抓好卫生健康执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。五是抓好医务人员普法教育。

（五）加强“放管服”改革，深化简政放权。一是再次对行政审批、许可事项进行梳理，做好信息公开公示等工作。二是再次清理各类变相审批和许可，未发现变相设置审批的违规行为。三是开展招投标领域专项整治，未发现不合理限制和壁垒。四是持续深化“放管服”改革、优化营商环境，推进“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。巩固健康合格证办理权限下放成果，扩大二级以上公立医院直接办理覆盖面；深化“新生儿出生一件事”集成服务改革，在市人民医院试点基础上，逐步向县级医院推广，实现7项关联事项“一窗办结”。

（六）全面依法行政，提升文明履职能力。我委加快推进行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，进一步规范执法程序、文明执法、公正执法，实现执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政，提高卫生监督执法水平。三是严格落实重大行政执法决定法治审核制度，依法对规定的重大行政处罚进行重大审核。

（七）持续精准执法，卫生监督成效显著。严格落实“双随机、一公开”监管机制，联合市场监管、公安等部门开展综合性检查，避免多头重复执法，实现“进一次门、查多项事”。目前已联合多部门开展“双随机、一公开”检查5场次。2025年昌都市双随机监督任务执行单数368，监督完成率100%。

（八）强化法制宣传，增强全民法治观念。将普法工作与执法办案、政务服务、日常管理有机结合。结合“宪法宣传周”“4.15全民国家安全教育日”等活动，开展“送法进社区、进医院、进校园、进牧区”宣传活动，采用藏汉双语宣讲、现场咨询、案例解读等形式，普及卫生健康领域法律法规和维权知识。2025年共开展法治宣传活动8次，咨询人数800余人次，发放宣传资料2300余份。在医疗机构设置法治宣传阵地，推动形成尊法学法守法用法的社会氛围。

二、存在的问题

一是法治理论与实践融合不够深入。部分干部职工运用法治思维破解卫生健康领域复杂问题的能力不足，在应对医疗纠纷、推进改革创新等工作中，存在机械适用法律法规的情况，法治创新应用水平有待提升。二是基层法治建设基础较为薄弱。基层医疗机构法治管理制度不够健全，部分医务人员依法执业意识不强；基层执法队伍力量不足，专业执法能力不均衡，信息化执法应用程度不高。三是普法宣传精准性有待加强。普法宣传形式仍需创新，针对不同群体的精准普法不足，对老年人、流动人口等重点人群的普法覆盖面和实效性有待提升，全社会卫生健康法治共识尚未完全形成。

三、下一步工作打算

（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力。持续把习近平法治思想学习贯彻引向深入，完善常态化学法机制，开展“法治+业务”融合培训，组织法治案例研讨、技能竞赛等活动，推动干部职工将法治思维融入工作全过程，提升运用法治方式破解难题、推动发展的能力。

（二）夯实制度体系建设，完善依法治理框架。推进卫生健康领域重点制度修订完善，聚焦智慧医疗、互联网诊疗等新业态，健全监管制度规范；深化法律顾问制度应用，扩大法律审核覆盖面；持续优化政务服务流程，推动更多服务事项“掌上办，就近办”，提升治理效能。

（三）强化执法能力建设，规范行政执法行为。加强基层执法队伍专业化建设，配齐配强执法力量，推进执法信息化建设，实现监管数据共享共用，严格落实行政执法责任制，健全执法过错追究机制。

（四）创新普法宣传模式，营造良好法治环境。充分利用新媒体、新技术、创新法治宣传教育形式和内容，开展形式多样的普法活动，提高法治宣传教育的针对性和时效性，营造良好法治氛围。

（五）压实法治建设责任，健全长效工作机制。进一步完善法治建设考核评价体系，将考核结果与干部评优评先、履职尽责挂钩；加强对基层单位法治建设的指导督导，健全问题整改闭环机制；推动医疗机构法治建设常态化，完善依法执业自查自纠机制，全面提升卫生健康系统法治建设整体水平。

 

 

                                              昌都市卫生健康委员会

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