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2025年，昌都市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记出席西藏自治区成立60周年庆祝活动时的重要讲话精神，紧扣中央全面依法治国、区党委全面依法治藏及市委全面依法治市决策部署，锚定昌都“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标，围绕“3+1+1”重大任务，将法治政府建设贯穿投资促进、营商环境优化、经济对口援藏等核心工作全过程，以制度完善为基础、以依法履职为关键、以普法宣传为支撑，扎实推进法治政府建设，为昌都长治久安和高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）压实主体责任，健全统筹机制。局党组始终将法治建设作为全局性、基础性工作，在昌都市投资促进工作领导小组下设置法治环境专项组，将法治建设与招商引资、营商环境优化、援藏项目推进等中心工作同谋划、同部署、同考核，纳入班子年度述职和干部绩效考核核心内容。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，督促班子成员及各科室依法办事。班子成员严格落实“一岗双责”，督促分管领域依法依规开展工作。

（二）深化理论武装，提升法治素养。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组会议、党组理论学习中心组学习核心内容，带头研学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《西藏自治区优化营商环境条例》等法律法规及中央、区、市法治建设政策文件。2025年累计召开党组学习会议17次、党组理论学习中心组学习会议14次，举办专题读书班3期，党组书记推送各类学习文章300余篇，持续深化对习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求的理解把握。通过组织市、县两级投资促进系统干部职工参加全市优化营商环境和招商引资能力提升培训班和2025年招商引资法规制度业务培训班、全区招商引资大讲堂等学习培训活动，推动干部职工法治素养与业务能力同步提升。

（三）完善制度体系，规范运行流程。聚焦投资促进领域法治建设短板，靶向健全制度保障体系。制定印发《昌都市优化营商环境特邀监督员工作制度》《昌都市营商环境和招商引资投诉处理机制》《昌都市投资促进局政企（季度）交流座谈工作方案（暂行）》等制度，修订完善《昌都市援藏项目资金管理暂行办法》，从制度层面规范行政行为、保障企业合法权益。严格执行“三重一大”决策制度和重大行政决策法定程序，建立健全合法性审查机制，对重要文件制定、重大项目推进、大额资金使用等事项，全面履行合规性审查流程，防范行政决策风险。

二、坚持依法履职，提升法治服务效能

（一）法治赋能招商引资，规范招商全流程。围绕自治区“九大产业”和昌都“3+1+1”重大任务，依法推进项目谋划、推介、签约和落地全流程工作。细致梳理资源优势，制作《投资指南》《机遇清单》；全年接待来昌考察企业80余家200余人次；成功举办和参加招商引资推介活动12场次，达成签约项目和合作协议27个、签约金额38.38亿元。

（二）法治护航营商环境，优化发展生态。牵头推进政务、市场、建设、融资、法治五大环境提升，开展优化营商环境调度10次。深化“放管服”改革，推行全流程电子交易，线上交易率提升至100%；持续深化“多证合一”改革，企业设立登记压缩至0.5个工作日内办结，个体工商户即办即结；建筑领域行政许可实现网上不见面审批，92项业务实现“跨省通办”。建立涉企投诉处理机制，聘请营商环境特邀监督员70名，公开发布投诉处理渠道，召开政企座谈会3次，帮助企业解决问题21个。打造“投资昌都”微信公众号宣传载体，制作发放《西藏自治区优化营商环境条例》宣传册、宣传品，相关工作成效被人民日报、新华网等媒体转载报道。

（三）法治规范援藏工作，提升项目质效。依法规范援藏项目管理和资金使用，健全援藏项目“一月一调度、一月一分析”工作机制，紧盯项目开工率、完工率和资金拨付率，强化督促指导，推动项目有序推进。

三、深化普法宣传，营造尊法学法氛围

（一）精准靶向普法，提升宣传针对性。结合投资促进工作特点与企业需求，以普法促服务，重点宣传《西藏自治区优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规。通过招商推介会、政企座谈会等渠道，向企业精准推送法律知识和风险提示；组织党员干部深入基层开展法治宣讲活动10场次，覆盖企业、群众千余人次，推动法治理念深入人心。

（二）创新宣传载体，拓宽覆盖范围。打造“投资昌都”微信公众号阵地，解读营商环境政策、宣传法律法规；借助招商推介会、三江茶马文化艺术节等活动平台，通过展板展示、互动交流等形式，全方位宣传法治营商环境优势。选取保护民营企业合法权益的典型案例，举办公开示范庭审，邀请企业代表、行业协会等旁听，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。

（三）强化队伍建设，筑牢思想根基。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治教育融入干部队伍建设全过程。组织党员干部观看《斩断伸向群众利益的“黑手”》等警示教育片5次，赴廉政教育基地、革命历史博物馆、革命烈士纪念馆参观3次，开展廉洁谈心谈话40余次，排查廉政风险隐患4个。在投资促进干部培训中增设法治课程，推动干部职工在招商工作中自觉运用法治思维解决问题。

四、存在的问题

一是法治与业务融合深度不足。法治思维与新型招商模式结合不够紧密，对运用法治手段破解项目落地难题的能力有待提升。

二是干部法治能力有待提升。部分干部依法行政意识不强，在政策解读、法律风险防范等方面存在短板。

五、下一步工作计划

（一）压实法治建设责任。持续强化党组对法治建设的全面领导，推动法治要求贯穿业务工作全流程。定期研究法治建设重点难点，细化任务、责任与时限清单，确保上级决策部署落地见效。局主要负责同志带头履行法治建设第一责任人职责，常态化部署法治建设重点工作，督促班子成员及各科室依法履职。

（二）深化法治与业务融合。围绕“3+1+1”重大任务和“十五五”发展目标，将法治建设融入招商引资、园区建设、优化营商环境、援藏项目管理等核心业务，完善相关制度体系。针对数字招商、场景招商等新型模式，加强法治保障研究，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（三）提升干部法治素养。常态化开展习近平法治思想专题学习、法律法规培训与案例研讨，依托各类培训平台组织干部赴外地交流学习，在实战中锤炼法治思维。持续加强警示教育，筑牢干部职工廉洁自律思想防线，打造政治过硬、业务精通、作风优良的法治化招商队伍。

 

 昌都市投资促进局

2025年12月31日

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