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昌都市行政审批和便民服务局于2024年7月1日正式挂牌以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，聚焦“四件大事”，按照自治区党委以及市委、市政府系列部署要求，聚力“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”的工作目标，认真贯彻落实习近平总书记关于法治是最好的营商环境的重要指示精神，切实推进2024年度法治政府建设工作。现作如下报告：

一、主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为法治教育的重大任务，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党组理论学习中心组内容，及时组织领导班子成员围绕习近平法治思想专题进行交流研讨发言，深入学习宣传和贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》、“治国必治边、治边先稳藏”重要战略论述以及“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示精神，教育引导全局干部职工深入学习党的路线方针政策理论，尊崇宪法，以学促干，不断提高干部职工运用法治思想解决问题能力水平，自觉运用总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作。2024年，以组织开展“学习习近平法治思想，深化党纪学习教育大学习大讨论”活动为契机，组织召开党组理论学习中心组学习会6次，邀请市委党校作习近平法治思想专题辅导讲座1次。

（二）强化行业普法宣传。一是坚持把法治宣传教育与维护稳定工作紧密结合起来，广泛深入开展好针对性法治宣传教育，教育引导广大群众自觉爱党、爱国、爱社会主义，自觉尊法、学法、守法、用法。二是坚持把下乡督导调研与宣讲宣传工作紧密结合起来，利用督导调研、帮扶困难群众等下乡机会，向农牧民群众宣传党的各项优惠政策，宣传中国共产党领导下西藏取得的翻天覆地的变化，让农牧民群众真正明白惠从何来、恩向谁报，进一步坚定听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。三是坚持把选派第一书记和驻村工作结合起来，充分发挥单位驻察雅县扩达乡多桑村工作队作用，利用工作队深入群众的优势，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将党的二十届三中全会、自治区党委十届六次全会、自治区党委十届七次全会暨经济工作会议以及藏传佛教活佛转世管理办法融入各类宣教活动中，利用文化科技卫生“三下乡”、“送政策送温暖”下乡等群众性宣传教育活动，合理安排时间，大力开展适合广大农牧民群众的形式多样的法治宣传教育，不断激发干部职工和广大群众作为中华儿女的民族自豪感，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。2024年以来，通过下乡检查、调研督导等方式，积极开展习近平法治思想宣讲，开展学法用法普法、国家安全、“依法有序信访 合理表达诉求”等志愿服务活动10余次，坚持以法律法规指导党员干部合理使用权力、为民办事，不断提升行政审批和便民服务工作法治化、规范化水平，教育群众自觉维护社会稳定、促进社会和谐。

（三）贯彻行业法律法规。一是推动“高效办成一件事”落实落地。推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，进一步增强企业和群众的获得感、满意度。目前，开办运输、开办餐饮店、企业破产信息核查、社会保障卡服务和残疾人服务5项“一件事”已实现线上办理；教育入学、企业信息变更、企业注销登记、水电气网联合报装、退休和新生儿出生6项“一件事”已实现线下办理。二是加强公共资源交易服务保障。积极对接自治区公共资源交易专班，进一步规范公共资源交易活动行为，努力提高服务满意度、社会认可度。2024年，共服务市场主体交易招投标1274场次，涉及交易金额109.37亿元。三是持续优化政务环境。持续深化综窗改革，引进综合办事一体柜台4台，招聘综合窗口业务人员12名，对市、区两级12部门98个服务事项进行统筹整合，进一步高效利用场地、人员等资源，打破层级、部门和群众诉求壁垒，逐步实现“一事跑多窗”到“一窗办多事”。2024年，累计线下办件7.5万件，线上办件2.4万件，咨询1.9万次，查询1.9万次，办结率100%。四是推行“简政放权”。梳理完成19项容缺审批事项和取消16项证明事项，避免循环证明、重复证明。对421项高频事项进行一次性告知，通过全程帮代办服务、自助服务、上门服务等系列举措，有效解决群众办事反复跑、办事流程不够简化、材料提交多、没有限时办结等重点难点堵点问题。

（四）强化12345便民热线服务。一是开展热线问题受理。2024年，昌都市12345政务服务便民热线共受理语音呼入量21223件，呼出量17683件。二是规范热线服务管理。制定17类热线受理清单，根据诉求落实的难易程度，建立A、B、C三类工单办理流程，进一步推进热线中心工作智能化、规范化、科学化。三是加强热线反馈问题跟踪办理。对于企业和群众反映的水电路讯网等事关民生的高频事项，建立预警机制，如：电力公司需对某区域检修，除在公众号提前发布外，同时提前向热线中心告知，便于热线中心提供统一回复和权威解释；对于涉及多部门解决的事项，及时组织各涉及部门召开联席会，协调推进解决群众诉求。

二、党政主要负责人履责情况

全面落实法治建设职责要求，认真履行推进法治建设第一责任人责任，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实，及时研究和解决法治建设中存在的问题，确保法治建设工作落到实处。坚决贯彻执行民主集中制，严格执行“三重一大”制度，制定完善局党组议事规则，认真落实局党组会、局长办公会等集体研究决策机制，凡是涉及“三重一大”范围的事项，及时向纪检组报备，主动接受纪检组监督指导，确保各项工作依法依规进行。一是及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，明确主要领导履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，坚持定期调度听取工作汇报，及时研究解决法治政府工作推进中的困难问题，引导全体干部职工积极参与，共同抓好抓实局法治政府建设各项工作。二是健全完善《昌都市行政审批和便民服务局学习习近平法治思想常态化机制》，研究制定《昌都市行政审批和便民服务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确对象与职责、会议及学习内容、学习形式、学习时间、工作要求，进一步推动习近平法治思想理论武装工作深入开展，不断提高干部职工运用法治思想解决问题能力水平。三是积极发挥法律顾问作用。充分发挥党政机关法律顾问的作用，及时聘请法律顾问，积极对接法律顾问出具《昌都市行政审批和便民服务局关于赴区内部分地市进行学习培训服务委托协议》《劳务派遣合同》《国网昌都供电公司土地及地上附着物收储协议》（补充协议）等法律顾问意见书，提供规范性的法律帮助服务。四是创新工作方式方法。制定《昌都市行政审批和便民服务局科级干部包窗口工作制度》，开展“机关干部进大厅包窗口、包流程、包服务”等活动。制定《昌都市行政审批和便民服务局领导干部12345政务热线轮流值班制度》，实行领导干部到12345热线中心值班以及局机关科级干部分别对入驻大厅的21家行业部门52个服务窗口进行包保，与窗口工作人员共同探索创新服务方式，进一步优化办事流程、提高办事效率、提升服务水平。

三、存在的不足和下一步工作计划

2024年，市行政审批和便民服务局认真履职尽责，积极参与依法治市各项工作，但与市委、市政府的要求还有一定差距。主要体现在：创新性参与法治建设工作还不足。在下一步工作中，主要从以下四个方面着力。

（一）持续学深悟透党的二十大、二十届二中、三中全会精神。以坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持与法治实践深度融合为工作原则，将学习贯彻党的二十大精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决落实党中央、区党委以及市委各项决策部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持清醒的政治头脑和坚定的理想信念。

（二）持续加强法治学习宣传。坚持在“学”字上下功夫，深入学习贯彻习近平法治思想，带头贯彻落实好党的二十大关于法治建设的总体要求，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、局党组支部重点学习内容，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本的学习。坚持在“用”字上出效果，用法治思维引领政务服务，深入学习与法治化营商环境密切相关的法律法规，进一步教育引导干部职工树牢法治思维，将法律意识贯穿于整个工作中，推动改革与法治协调发展、双融共促。扎实做好“八五”普法收官工作，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，针对行政审批、政务服务政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传活动，充分利用微信公众号等载体进行普法宣传，发挥驻村工作队的作用，面向群众开展通俗易懂的法治宣传教育，营造学法用法守法的良好氛围。

（三）持续优化法治化营商环境。大力推进“高效办成一件事”综合服务窗口建设，全面推进政务服务向基层延伸，继续提供帮办代办服务，加快构建线上线下融合发展的立体化服务体系，着力构建上下联动、纵横协同、运行高效的政务服务综合体。聚焦“互联网+政务服务”建设，举办优化政务服务业务培训班，督促各级各部门提高自治区一体化系统办件量和自治区监管系统数据覆盖率，及时将有关工作数据录入自治区一体化服务平台及自治区“互联网＋监管”平台，不断夯实数字政府标准化基础。继续落实容缺受理审批等制度，持续优化政务服务事项，最大限度精简办事流程、压缩审批时间、优化审批服务，加快转变政府职能，提升政府效能。

（四）持续加强公共资源交易领域管理。聚焦政府采购、建设工程招投标、产权交易、信息技术等方面法律法规政策、制度规则规范、实务技能操作、典型工作经验与相关部门政策法规等内容，全面加强系统培训，不断提升工作规范化、标准化水平，全面提升业务能力和综合素质，更好为交易主体提供优质高效的服务。对标先进地（市），找落差、找不足，总结经验教训，深挖交易主体在招投标过程中的痛点、难点、堵点问题，精准施策，靶向发力，创新服务机制，充分激发市场活力。强化政治意识和忧患意识，严格落实廉政工作责任制，强化工作措施，扎实做好廉政领域各项工作，对研判发现的苗头性问题，及时采取针对性措施。

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