昌都市打赢脱贫攻坚战 19.46万贫困人口脱贫

兴产业稳就业 昌都市打赢脱贫攻坚战

11月4日，西藏自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍昌都市脱贫攻坚成果情况。

昌都市是西藏贫困面最广、脱贫成本最高、贫困程度最深、脱贫难度最大的区域之一。脱贫攻坚战打响以来，通过实施富民产业、推进易地扶贫搬迁、促进转移就业、发展教育、改善基层医疗条件等综合举措，昌都市实现了脱贫摘帽，贫困群众思想观念、生产生活方式等都发生了巨大转变。昌都市副市长、市脱贫攻坚指挥部副指挥长欧珠达瓦介绍，“通过综合施策，截止2019年底，昌都市实现3.84万户19.46万人脱贫，11县（区）全部脱贫摘帽，历史性消除了绝对贫困，贫困人口人均纯收入达到9342.35元，比2015年增长了93.2%。”

昌都市贡觉县大力发展阿旺绵羊产业助力脱贫增收。图为牧民正在放牧。

产业增收

昌都市把产业增收作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策，立足资源禀赋、产业基础和市场需求，“十三五”期间，实施产业扶贫项目850个，带动建档立卡贫困人口10万余人，吸纳就业人数23279人；还编制出台扶贫产业相关管理实施意见，完成利益联结机制建设项目724个，扶贫产业带贫益贫作用发挥更加明显。

昌都市芒康县种植葡萄已有百年历史。当地葡萄产业已初具规模，成为增收致富的重要法宝。图为“达美拥”品牌葡萄酒的种植基地内，技术员吴昌丽正在取样。

图为工人正在包装青稞饼干。

稳岗就业

稳岗就业是脱贫攻坚的关键一招，昌都市大力开发“门口”就业岗位，使农牧民群众实现不离乡不离土转移就业。2016年至2019年，昌都市累计培训贫困人口5.58万人、实现转移就业3.45万人。2020年，昌都市努力克服新冠肺炎疫情影响，通过实施项目工程建设吸纳本地群众就业，积极落实好企业稳岗政策，保障贫困人口稳岗就业。截至目前，投资400万元以下的政府性项目已吸纳本地农牧民工5543人次，占总用工量的76%；基本项目建设吸纳本地农牧民工36093人次，占总用工量的58%。

图为丁青县尺牍镇异地扶贫搬迁点。

易地搬迁

搬迁只是手段，脱贫才是目的。目前，昌都市268个易地扶贫搬迁安置点配套产业项目447个，带动易地扶贫搬迁群众就业5248人，开展易地搬迁贫困劳动力技能培训39786人次，实现转移就业50970人次，生态岗位安置41301人次，外出就业7161人次，基本实现有劳动力且有就业意愿的家庭至少一人就业的目标。

实施教育优先发展战略等

为有效阻断贫困代际传递，昌都市每年还按不低于财政收入的20%配套教育资金，“十三五”以来，争取各类投资45.63亿元，实施教育基础设施建设项目502项，基层办学条件得到持续改善。同时，昌都市持续改善基层医疗卫生条件，制定农牧区群众医疗费用报销简化程序实施办法、建档立卡贫困户方便就医实施意见，实行“先诊疗、后付费”就医机制，让贫困群众享受到了更好的医疗服务保障。

下一步，昌都市将如何把巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，欧珠达瓦表示，“昌都市建立健全了动态监测、资金投入、人才保障等‘九大长效机制’，将通过持续巩固‘四个不摘’的责任机制、精准到村到户到人的帮扶措施等‘七项重点工作’，持续提升脱贫质量、持续提升精准帮扶措施等‘七项具体措施’做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。”